人大代表看浙江：“拆治归”组合拳引发展共鸣
北京3月9日电 (记者 赵晔娇)今年，《政府工作报告》中列出的“绿色发展取得新进展”、“新动能快速成长”等内容，在中国东部省份浙江有着深刻诠释。近年来，该省果断打出“拆治归”转型组合拳——以“三改一拆”腾出发展空间；以“五水共治”治出转型实效；以“浙商回归”纳入发展活水。这一颇具时代特色的“三字经”不断改变着浙江发展面貌，也赢得着许多全国人大代表的共鸣。在他们看来，“拆治归”正开启着浙江的未来。
资料图 3月7日，十二届全国人大五次会议浙江代表团举行全体会议，审议计划报告和预算报告。记者 赵隽 摄
“三改一拆”诠释不破不立
经济转型，首先需面对空间发展问题。“十二五”期间，浙江明确不破不立的决心，用“三改一拆”(旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑)创新空间，倒逼升级。
几年时间，其带来的变化，在浙江处处可见。
“这两年，附近环境变化太大了，高楼起来了，没有了以前的味道和污染”。谈及改变，温州鹿城区林里村村民孙秀新说。其所在的仰义街道曾有三个制革基地，借助“三改一拆”，当地累计拆除制革基地旧房建筑45平方米，取而代之的，是集服务业、金融业等新业态于一体的新型生活居住区。
在几天前，庆元县濛洲街道一座4500多平方米的危旧违建厂房成功拆除。该厂房阻碍着当地两大项目的落地实施，由于前期准备充分，当天仅用了一个多小时便拆除完毕。全国人大代表、庆元县委书记蓝伶俐介绍：“近年庆元‘三改’面积累计达到317.8万平方米，拆除违建面积230.7万平方米。”
放眼浙江，四年累计拆除违法建筑6.29亿平方米，累计改造旧住宅、旧厂区和城中村9.26亿平方米。这些成果，也吸引了代表们的聚焦目光。
结合庆元县的实践，蓝伶俐告诉记者，“大拆大整”促进着“大改大建”，“三改一拆”为庆元的跨越发展打下了好基础。
全国人大代表、浙江嘉兴市委书记鲁俊直言，“三改一拆”拆出了新的发展空间。“嘉兴的耕地红线要守住，每年近三千亿元(人民币，下同)固定资产投资要落地，地从哪里来？从‘三改一拆’中来，从腾退低效用地中来，从存量的盘活中来。”
她举例说，平湖市54个经济薄弱村，将腾退出的120亩地置换到当地经济技术开发区，建起德国标准厂房，预计每年可新增税收超1亿元，每个村集体经济收入每年可增加20万元，这既解决了产业空间发展问题，也解决了土地集约问题，还拓宽了村集增收渠道。
“五水共治”彰显浙江决心
浙江的组合拳中，如果说“三改一拆”打在了岸上，那么“五水共治”则是打在了水中。
在全国人大代表、浙江省海宁市斜桥镇华丰村党委书记朱张金的手机里，存着许多其所在村子周边的河道照片。它们记录了河道从“脏臭河”到“一池碧水”的变化。
朱张金说，以前垃圾、污染都往河里倒，往河里排，但通过治水，村民生活环境又好了。
这是浙江治水蓝图中的寻常一幕。2014年起，以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为内容的“五水共治”在该省全面推开。由此，“水”成为一面镜子，照出了经济、社会的问题短板，也实现着促转型优环境惠民生功能。
湖州吴兴区西山漾，几年前还是一个臭水浜，难兴产业。在治水背景下，西山漾通过治理重现良好生态，并成为浙江首批特色小镇——湖州丝绸小镇的建设地。
翻看浙江治水成绩单：2016年，该省221个地表水省控监测断面中，Ⅲ类以上水质断面占比77.4%，同比提高4.5%；劣Ⅴ类水质断面占比2.7%，同比下降4.1%。目前浙江省控劣Ⅴ类断面仅剩6个……
治水倒逼效果也在各地呈现：在富阳，造纸业吨纸耗水量由20万吨下降到8万吨，产品由低端白板纸向食药用高端用纸转型。在浦江，原来22000多家水晶加工户缩量提质为526家水晶企业，去年产值达整治前的1.6倍。
谈及这种“倒逼”，全国人大代表、浙江康恩贝集团董事长胡季强说：“浙江这方面抓得紧、做得好。像医药行业，因为治水力度大，许多污染企业在浙江都办不下去了。”
同样关注治水的还有全国人大代表、浙江省侨联副主席陈乃科。此次他带来了关于推进“河长制”长效化、关于加强河道长效治理与巩固治水成效两条建议。
关于河长制，他希望要完善其考评问责机制，适度追求相关法律和程序制度构建，有序消解权力特征属性。他还提出了夯实管网基础，确保水务设施建设持续有效投入、创新管养思路，提高河道综合治理实效等办法。
“浙商回归”加速动能转换
空间腾出、环境优化后，“浙商回归”号角的吹响，让浙江经济社会转型续上了全新动能。
11家酒店、13座剧院、一个太湖古镇、野生动物园、7个主题乐园、3万平方米会展中心……这是长兴县太湖龙之梦项目规划图上的部分内容。200亿元，也是该县有史以来最大一笔投资。
投资人童锦泉是在外浙商，该项目是他回归家乡的首个项目。他说：“我走了很多地方，我找不到那么好的山，保护得那么好的水，还有就是政府特别好沟通，我很幸福，终于找到了。”
这是当下“浙商回归”浪潮的案例之一。此前五年，浙江“浙商回归”累计到位资金达11844亿元。其中，信息、环保、金融等浙江着力打造的万亿级产业，成为回归产业项目中的重头戏。去年，上述领域相关项目达42个，总投资超500亿元，对该省动能转换的作用不言而喻。
有关浙商回归，全国人大代表陈利众以其所在的嘉兴经济技术开发区为例说，开发区去年“浙商回归”实际到位资金40亿元，不仅有现有传统工业技术改造项目，也引入了先进制造业、现代服务业等一批新项目，这些“金凤凰”也成为加快转型发展的新动力。
全国人大代表、浙江省侨联副主席陈乃科也说，浙江近几年归侨越来越多，很重要的原因就是“浙商回归”政策推得好。
“建议谋划新嵊综合保税区暨浙商跨国并购回归项目示范园建设项目，作为辐射整个浙东区域未来快速发展的平台。”全国人大代表、万丰奥特控股集团党委书记、董事局主席陈爱莲则以建议的形式，表达了对“浙商回归”的更多期待。(完)
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